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市县局长谈营商环境丨黄石市市场监管局党组书记、局长吴金文


市县局长谈营商环境


优化营商环境是我省疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道。去年以来,湖北省市场监管局根据省委、省政府优化营商环境工作部署和有关要求,精心谋划,以上率下,指导全省市场监管系统高标准落实优化营商环境各项工作任务,争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。


全省各级市场监管部门采取了哪些举措、取得了哪些成效、总结了哪些经验?下一步又将如何发力?


即日起

我们推出线上栏目——

【市县局长谈营商环境】

邀请全省各市县市场监管局局长

谈经验、谈做法、谈计划

听听他们怎么说

↓↓↓



【市县局长谈营商环境】



-黄石市市场监管局党组书记、局长吴金文-


1

问:

企业准入准营是营商环境的重要内容,黄石市市场监管局在提升准入准营便利度上有什么好的举措?


吴金文:黄石市市场监管局紧盯市场主体准入准营的关键堵点,创新推行“四办”服务,方便企业快速进入市场,营商环境持续优化,荣立全市三等功。


一是高效办。推行“210”服务,坚持线上线下两头并进,线上开发“掌上办”APP,线下设立企业开办专区,实行即办件“零跑腿”服务,实现企业开办一表申请、材料自主生成、办件结果及时告知的标准化审批模式,推行公章免费赠送、证照免费邮寄服务,6417家企业享受了免费公章服务,节省企业成本10.7万元。实行简易注销登记,申请材料精简40%以上,注销公告减至20天,实现简易程序即到即办、一般程序一日办结,今年已办理简易注销281户、一般程序注销1938户。


二是承诺办。推进“证照分离”改革,取消审批、改为备案、告知承诺事项达到88项,目前通过改革方式办理相关许可4405件。推行企业名称自主承诺,试点推行住所(经营场所)信息申报承诺制。对市场监管部门10项行政审批和13项证明事项全面推行告知承诺。


三是协同办。创新推行“自助办”“免费代办”“社区帮办”“跨省通办”等服务机制,在登记窗口、银行网点设置企业开办全业务自助一体机,银行工作人员提供企业开办全程免费代办,在17个社区试点登记注册“社区帮办”服务,与江西省瑞昌市等省外城市合作建立登记注册“跨省通办”服务,实现了企业登记“就近办”目标。


四是一次办。围绕“高效办成一件事”,探索推出“开办便利店”“开办餐馆”“开办药店”等“一事联办”集成服务,通过一表申请、并联审批、先证后查等方式,实现“最多跑一次”“一次就办成”。


一系列改革措施的推行,有效激发了市场主体活力。1至4月,黄石全市新登记各类市场主体8186户,其中企业类市场主体3643户,同比增长78.77%和129.12%。市场主体总量达到246786户,其中企业类市场主体总量62823户,占比达到25.46%,位居全省第二。


2

问:

2020年,省委、省政府提出“十必须十不准”,其中包括大力推行“双随机一公开”监管这一措施。黄石前期在这方面作了很多探索,请问现在的推进情况如何?


吴金文:黄石市市场监管局坚持把“双随机、一公开”监管作为规范涉企检查的基本手段,从工作机制、基础、实施各方面积极探索推进,对工作中形成的有效做法进行了标准化固定,制定了省内首个地方标准,被纳入全省第一批优化营商环境典型经验进行复制推广。


一是健全机制。将“双随机、一公开”监管纳入全市优化营商环境年度考评和日常督查内容,成立了由市政府分管市长任组长的工作领导小组,成员涵盖市场监管领域32个部门,政府领导、市场监管部门牵头、相关部门参与的组织机制全面建立。印发了《黄石市市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作实施办法》,为“双随机一公开”联合抽查提供了指引。


二是夯实基础。建立了多层级的“一单两库”数据,制定了《黄石市市场监管领域部门随机抽查事项清单》《黄石市市场监管领域双随机联合抽查工作细则》,编制了联合抽查方案模板和流程图,涵盖275个随机抽查事项,使用双随机监管平台的政府部门48个,检查对象、执法检查人员基本实现了全覆盖。


三是规范实施。坚持“无计划不抽查”的原则,统筹制定全市“双随机一公开”抽查计划,面向社会公开。2020年,市级层面开展“双随机”抽查144次,抽取检查对象2346户,检查结果均已录入并对外公示。今年分类制定了单部门抽查、多部门联合抽查计划,报市政府审定后组织实施,已开展随机抽查48次。


3

问:

黄石市市场监管局在为企业纾困解难、服务市场主体高质量发展方面推出了哪些措施?


吴金文:我们坚持问题导向,聚焦企业生产经营中面临的难点、堵点问题,做好服务文章,助力企业高质量发展。


一是建机制。建立“部门科长+企业部长”服务机制,建立23项惠企政策清单、77项涉企事项清单,以全市723家工业规上企业为重点,推行“一站式”质量服务。建立跟踪服务机制,为新开办企业提供联络员。建立挂点企业服务机制,经常性走访调研,收集企业问题清单,协调解决企业难题。建立首次轻微违法免罚机制,先后制定两批容错免罚清单,将轻微违法行为扩展至93项。


二是助融资。建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利权质押融资模式,对贷款利息、保费和专利权评估费予以相应补贴,被省委依法治省办评为全省“法治化营商环境创新案例”,并入选全市第一批优化营商环境典型案例。目前黄石全市9家企业通过专利权质押融资成功贷款1.47亿元。协调银行推出小微企业和个体工商户复工复产专属金融产品,累计完成贷款近2亿元。


三是强品牌。开展行业质量提升行动37项,推动685家企业使用质量管理工具和方法,指导63家企业导入卓越绩效先进管理模式,培育质量标杆企业8家。培育政府质量奖创奖梯队,新增全国质量奖1家、市长质量奖3家,6家企业品牌荣登2020年度中国品牌价值评价榜单。加大知识产权创造,万人有效发明专利拥有量3.65件,注册商标达到13.7万件。


四是惠民生。成立知识产权纠纷人民调解委员会,组建知识产权纠纷人民调解专家库,设立知识产权行政裁口审厅3个、维权援助工作站5个,基本实现维权援助机构全覆盖。联合多部门整治涉企违规收费整治,加大水电气价格、港口降费优惠政策检查落实力度。在食品、计量等领域开展“你点我检共治”活动,以增强监督检查的针对性,提升人民群众的安全感。





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